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《小区公共收益的立法缺失及立法修订建议》沙龙在珠海举行
时间:2021-07-13 15:08:37   点击:

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2021年7月5日下午,珠海市社区营造促进会、广东融聚律师事务所联合举行了《小区公共收益的立法缺失及立法修订建议》沙龙。


沙龙在珠海市香洲区永济社区营造中心举行。


沙龙由珠海市社区营造促进会执行会长兼秘书长,广东融聚律师事务所高级顾问陈肇华先生主持。


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主办方邀请了国信信扬律师事务所合伙人、国信信扬律师事务所“城市更新法律服务专委会”秘书长、中国法学会会员、广东省法学会房地产研究会理事、广东省法学会“以法兴企”专家、广州市律师协会房地产与城市更新专委会委员、广东融聚律师事务所专家顾问林叔权律师进行主题分享。


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林叔权律师介绍了小区公共收益存在的问题:小区公共收益管理问题已经成为业主与物业服务企业、开发商之间的矛盾焦点,成为社区治理的一大难题。对小区公共收益界定的关键在于明晰属于全体业主所有的共有部分的范围。《民法典》第二百七十四条、第二百七十五条及《物业管理条例》第五十四条对业主共有及利用物业共用部位、共用设施设备进行经营等作出了规定。但是,法律法规对公共收益的范围界定及管理的规定仅是粗线条的,极不明晰。另外一方面,业主的权利意识淡薄,没有业委会或虽有业委会但不能正常并有效运行,物业服务企业缺乏服务意识等多重因素,导致物业服务企业侵占住宅小区业主公共收益等问题日益严重。


林叔权律师进一步介绍说:《福建省物业管理条例》设专节对公共收益进行规定,为公共收益管理提供了法律依据,并赋予政府对公共收益进行监管的法定职责及相应的法律责任。近期,福建省住建厅依据《福建省物业管理条例》规定,开展了对物业服务企业侵占公共收益问题进行专项整治的工作。


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林叔权律师还介绍了:《佛山市住宅物业管理条例》、《广州市物业管理条例》都有关于“公共收益”的专门规定。两地的条例详细列举了属于业主的公共收益的项目、使用规范及相应法律责任。深圳市和广州市相继出台了《深圳市业主共有资金监督管理办法》、《广州市业主共有资金管理办法》,对共有资金的管理进行规范和监督。这些城市的规定,从立法上确立了政府监督在公共收益管理方面的必要性和重要性。


林叔权律师指出:《珠海经济特区物业管理条例》对于公共收益的管理只有零星规定,尚不足以解决当前公共收益被侵占的问题。


林叔权律师认为:公共收益管理涉及的范围十分广泛,需要多部门联合整治。通过政府多部门联合专项整治,进一步规范住宅小区业主公共收益管理,才能推进物业服务企业规范化经营,维护业主合法权益,促进社会和谐稳定,打通城市治理的“最后一公里”。


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为此,林叔权律师建议:由珠海市社区营造促进会与广东融聚律师事务所联合向珠海市政府法制部门及珠海市立法机构提出书面立法修订建议,启动修订珠海经济特区物业管理条例及实施细则的工作,借鉴福建、广州、深圳、佛山等地做法,增加专节对公共收益进行专门规定,强化政府对公共收益的监督,并适时参照福建省的做法,开展对物业服务企业侵占公共收益问题的专项整治。


广东融聚律师事务所合伙人、业委会专委会专家顾问许瑛律师获邀专程从西安返回珠海参加沙龙。她分享了《陕西省、西安市小区公共收益立法现状》。


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许瑛律师在沙龙上介绍了她在西安从事业委会专业法律服务的情况、经验及困难,并介绍了界定公共物业、设施的方法及业主维护公共收益的技巧。


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陈肇华执行会长高度赞赏林叔权律师及许瑛律师分享的内容,表示将尽快联合广东融聚律师事务所提出相关的立法建议。


主题分享前,珠海市社区营造促进会与律媒社举行了《社区营造促进会公众号运营协议》签约仪式,并举行了珠海市社区营造促进会公众号的启动仪式。


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珠海市社区营造促进会还举行了执行会长及副秘书长任命仪式,授予国信信扬律师事务所合伙人林叔权律师为执行会长职位,授予广东融聚律师事务所董事、行政总监方甦蓉为副秘书长职位。陈肇华执行会长、方丽雯执行会长分别向林叔权执行会长、方甦蓉副秘书长颁发了证书。


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广东融聚律师事务所合伙人、主任、业委会专委会副主任袁利丹律师,广东融聚律师事务所合伙人、副主任、业委会专委会主任杨海玲律师,广东融聚律师事务所药企法律服务部胡文新律师,樊登读书珠海运营中心负责人、珠海养正堂文化传播有限公司董事长罗泓女士,樊登读书珠海运营中心李程斌先生,樊登读书珠海运营中心林壮龙先生,珠海信格广告有限公司总经理、广东融聚律师事务所东北人家法律服务中心主任刘向前,珠海信格广告有限公司董事于静女士,律媒社刘文姬等参加了沙龙并互动交流。


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本次沙龙采取线下+线上模式。律媒社为本次沙龙开通了直播间直播,并可以回看。


律媒社为本次沙龙活动提供会务及宣传支持。

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