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无罪·罪轻辩护策略——从五份终审判决书看私分国有资产罪的五个无罪辩点
时间:2019-12-26 09:47:27   点击:

无罪·罪轻辩护策略——从五份终审判决书看私分国有资产罪的五个无罪辩点

无罪辩点


辩点一

涉案财产不属于国有资产






辩点二

犯罪主体的性质不明




辩点三

行为人不存在“私分”行为






辩点四

犯罪事实不清、证据不足


辩点五

行为人并非单位主管人员



私分国有资产罪

  是指国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体,违反国家规定,以单位名义将国有资产集体私分给个人,数额较大的行为。随着中国经济的不断发展,国有企业改革的步伐不断加快,但是国有企业、公司中的一些单位主管人员损公肥私、集体私分国有资产的现象比较严重,且有的国家机关、国有事业单位、人民团体也以各种名义私分经手、管理、使用的国有资产,造成国有资产的大量流失。本罪只处罚对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员。

案例一:某水文局私发补贴案


基本案情:

  2006年1月,通辽市水文局发放2005年度单位津贴,发放对象为本单位职工和对通辽市水文局的水文项目上提供过帮助的外单位人员,资金来源为本单位对外提供服务的经营服务性收入。在发放津贴过程中,陈某某、姜某某、李某某除了实名领取本年度津贴外,三人共同商定用虚假名义再次进行津贴分配。2011年1月,陈某某、姜某某、李某某在发放2010年度单位津贴时,三人除了实名领取加班费以外,利用相同手段,虚构王某某等6人名字,编造加班费领取单,套取单位资金14万元,每人分得4万元。2011年12月,陈某某、姜某某、李某某在发放2011年度单位津贴时,三人除了实名领取津贴以外,利用相同手段,套取单位资金16.5万元,每人分得5.5万元人民币,发放完毕后将凭据封存。

裁判要旨:

  私分国有资产罪的对象是”国有资产”。通辽市水文局建设综合楼时召开局务会及职工代表大会决定将单位经营服务性收入以生活补贴的名义发放给职工,再转为职工集资款作为水文勘测局培训中心的建设资金是通辽市水文局有权支配的资金。该资金的产权,没有产权界定的情况下,认定为国有资产的理由不充分,在案证据无法证明这部分资金属于国有资产,故不构成私分国有资产罪。

案例二:李某伪造账户案


基本案情:

  2012年7月至12月,李某在担任方圆标志认证集团有限公司新疆分公司总经理期间,安排财务人员伪造公司人员名册及工资表,每月从其所在公司账户中计提现金,共计230507.05元,并以发放奖金的名义将上述钱款以现金方式发放给其本人及该公司部分员工。2013年1月、3月至12月期间,李某又以同样方法计提现金444015元,并以发放奖金的名义发放给其本人及该公司部分员工。

裁判要旨:

  方圆标志认证集团有限公司的资产构成为混合所有制,方圆标志认证集团有限公司新疆分公司系其分支机构,公诉机关出示的证据无法明确区分其资产构成中的国有资产部分与非国有资产部分,指控李某犯私分国有资产罪的证据不足,李某不构成私分国有资产罪。

案例三:某政府发放款物案


基本案情:

  2011年至2012年,松山区穆家营子镇政府以过年过节为镇政府领导及职工发放福利、奖金和加班费的方式共私分国有资产合计人民币160.1665万元。段强、姚智军身为松山区穆家营子镇书记、镇长,决定并指使财政所长被告人李相春安排发放。

裁判要旨:

  根据现有证据证实,2011-2012年穆家营子镇政府给镇政府领导和职工发放福利、奖金、加班费均依据赤峰市松山区政府年度考核奖励文件、征地拆迁补偿协议中的工作经费的规定,发放款物并不违反相关规定,不存在违法行为,故指控犯私分国有资产罪不能成立。

案例四:熊某套取专项资金案


基本案情:

  2008年6月12日,洪某在屏边县农业银行开设个人账户后,将银行卡交给屏边县畜牧兽医局,作为该局的小金库账户使用。熊保良在担任屏边县畜牧兽医局局长期间,于2009年9月至2014年8月,违反规定安排人员虚列支出,通过个体工商户、单位职工虚开发票,套取国家专项资金共计人民币3388000.80元并存入单位小金库账户,其中套取专项资金共计人民币588300元。另外,有的文件下拨的资金只被套取少部分,有部分套取的资金来源不清。所套取资金用于项目评审费、职工差旅费、车辆维修费、到省州争资金跑项目、发放职工福利等支出,其中发放职工过节费共计人民币113100元。案发后,屏边县畜牧兽医局职工退还了领取到的过节费共计人民币112000元。

裁判要旨:

  熊保良未经有权机关批准,无权使用专项资金用于发放职工福利,其违反规定将套取的专项资金人民币113100元以过节费等方式发放给职工,现有证据仅能证实该款项是从套取的3388000.80元中发放的,无法证实该款项是否包含在滥用职权罪的588300元中。综上,熊保良用专项资金发放职工福利的行为不应以私分国有资产罪来定罪处罚。因此,公诉机关指控被告人熊保良发放职工过节费的行为构成私分国有资产罪的事实不清,证据不足,指控罪名不成立。

案例五:李某等人私分资产案


基本案情:

  2009年4月至2013年12月期间,李庆林、朱连红分别兼职技术开发公司会计员、出纳员工作,与秦萌、张振强、谢铁军、王洪申等人以私设的各种名目,以技术开发公司的名义将国有资产集体私分给个人,李庆林参与数额共计125.25万元,其中李庆林实得13.60万元;朱连红参与数额共计65.88万元,其中朱连红实得12.60万元。

裁判要旨:

  技术开发公司违反国家规定,以单位名义将国有资产集体私分给个人,数额巨大,构成私分国有资产罪。根据法律的规定,该罪只处罚直接负责的主管人员和其他直接责任人员。李庆林和朱连红系受原单位指派到技术开发公司兼职,按照领导的要求完成会计和出纳工作,对于所有私分款项既没有决定权,也没有直接参与策划研究,没有证据证明二人在单位私分国有资产过程中起到较大的作用,故二人不属于私分国有资产罪中的其他直接责任人员,不构成犯罪。

  张云成,原河北省某市检察院检察官,现任融聚律师事务所刑事辩护部顾问,优秀共产党员。


  从检17年来,在反贪污贿赂局工作8年,检察公诉部工作三年。荣立三等功一次,多次被评为优秀侦查员,优秀公诉人,承办过全国知名的杨某贪污案、落马厅官冯某案。有丰富的刑事案件办理经验,对证据的把控有独到见解,能迅速发现案件切入点,使当事人利益得到更好的保障。

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