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无罪·罪轻辩护策略——从五份终审判决书看滥用职权罪的五个罪轻辩点
时间:2019-12-24 09:39:30   点击:

罪轻辩点


辩点一

行为人自愿认罪,愿意接受处罚






辩点二

行为人系从犯




辩点三

行为人有自首等法定量刑情节






辩点四

行为人犯罪情节轻微


辩点五

行为人构成立功



滥用职权罪

  是指国家机关工作人员故意逾越职权,不按或违反法律决定、处理其无权决定、处理的事项,或者违反规定处理公务,致使侵吞公共财产、国家和人民遭受重大财产损失等行为。本罪侵犯了国家机关的正常活动,由于国家机关工作人员故意逾越职权,致使国家机关的某项具体工作遭到破坏,给国家、集体和人民利益造成严重损害。

案例一:魏某某等套取资金案

基本案情:

  2012年下半年、2013年上半年,魏某某、王某甲利用李某甲提供的鹿邑县大寨、经富农业科技专业合作社的手续,以合作社的名义,通过自己垫付、找人垫付保险费,分别投保棉花、玉米、小麦保险,套取国家农业保险补贴资金1650730.48元,后虚假理赔1370593.80元。

裁判要旨:

  在本案中,魏某某、王某甲犯罪的主观恶性不深,当庭自愿认罪、悔罪,依法予以从轻处罚。李某甲犯罪后如实供述犯罪事实,当庭自愿认罪、悔罪,系从犯,依法予以减轻处罚。崔某某、梁某甲、孙某甲犯罪后均有自首情节,有悔罪表现,犯罪情节轻微,依法免予刑事处罚。

案例二:马某某滥用职权案

基本案情:

  马某某在2005年9月至2013年3月任渭源县爱国卫生运动委员会办公室主任一职,主持全面工作,主管财务工作。蔡某某2008年12月至今任渭源县爱国卫生运动委员会办公室副主任一职,分管农村改厕项目工作,兼任项目报账员。2008年至2012年马某某、蔡某某套取农村改厕项目资金,胡支乱,共套取农村改厕项目资金1653052元,蔡某某参与套取农村改厕项目资金1303052元,蔡某某向下任出纳瓦某某移交199043.55元。

裁判要旨:

  马某某身为国家工作人员在任县爱卫办主任期间,利用主管财务的职务便利,侵吞单位公款50000元。同时,其利用职务之便,私自决定,在2008年至2012年期间,支使他人套取农村改厕项目资金1653052元,违规使用1289940.53元,其行为已构成贪污罪、滥用职权罪。蔡某某作为县爱卫办分管改厕项目的领导及项目报账员,利用职务之便,参与套取农村改厕项目,违规使用资金922283.45元,违反了相关禁止性规定,给国家造成重大经济损失,其行为已构成滥用职权罪。案发后,蔡某某认罪态度好,具有悔罪表现,在共同犯罪中起次要作用,属从犯,应当从轻处罚。

案例三:张国庆变造申报资料案

基本案情:

  2005年,林业贷款贴息国家财政补助资金项目(以下简称“林业贷款贴息项目”)政策开始实施,刘某1编造一份由来凤县林业局为项目实施单位的10万亩楠竹速生丰产林基地建设的申报资料,并虚构林业局贷款600万元投入建设。2005年底,省林业厅批复12万元林业贷款贴息资金至来凤县林业局,因该资金必须由企业申请拨付并使用,张国庆、曾某1及向某等人开会决定将这12万元拨付至四海贸易公司、宝石花公司、来凤县祥和魔芋公司。2006年省林业厅要求申报当年林业贷款贴息计划的文件下来后,张国庆安排曾某1召集来凤县相关企业到县林业局二楼会议室开会,会上通报了县林业局于2005年以单位自己名义贷款600万元新建10万亩楠竹基地申报得到12万元贷款贴息资金的事情,要求各企业不管有没有基地和贷款都积极申报林业贷款贴息项目。会议后,四家企业大量伪造银行贷款合同、利息清单用于申报林业贷款贴息资金。

裁判要旨:

  张国庆在担任来凤县林业局局长职务期间,滥用审批权力,致使宝石花公司、华丰药业公司、四海贸易公司、易达生物公司等企业通过伪造虚假银行贷款资料骗取国家林业贷款贴息资金911万元,致使国家利益遭受重大损失,情节严重,其行为已构成滥用职权罪。张国庆在接到电话通知后即到指定地点,可以认定为主动投案,且在被采取强制措施后的首次供述中也如实供述了其犯滥用职权罪的犯罪事实,对其所犯滥用职权罪,构成自首。

案例四:罗明建不履行职责案

基本案情:

  2009年间,天峨县水利局在实施2009年小型农田水利重点县建设项目过程中,时任天峨县水利局局长的黄某宏(另案处理)于2009年11月13日以天峨县水利局的名义与博白华侨联合建筑工程公司签订岜暮灌区龙塔灌片工程建设施工虚假合同。时任天峨县水利局副局长的罗明建作为芭暮灌区龙塔灌片的主管领导,未认真履行职责,在不知道是否有工程存在和工程是否实际完工,以及黄某宏局长要求的情况下,在《天峨县水利工程验收表》上签字,同月25日又在《天峨县2009年中央财政小型农田水利重点县项目结算书》审核一栏签字。致使项目施工代理人黄某忠先后两次虚开发票,帮天峨县水利局套取共计58.45万元专项资金,并转入该局“小金库”。

裁判要旨:

  明建身为国家机关工作人员,在任天峨县水利局副局长分管岜暮灌区的龙塔灌片工程期间不履行职责,致使国家水利专项资金被套取共计584500元,造成专项资金损失302200元,其行为已触犯我国刑律,构成滥用职权罪。罗明建在案发前主动向检察机关供述自己的主要犯罪事实,鉴于案发前已追回大部分损失,且罗建明犯罪情节轻微,依法可罗建明减轻处罚。

案例五:闭祖成违规上报案

基本案情:

  2008年下半年,灵山县水利局所下辖的工程完工结余有270480元工程款。时任灵山县某局局长方某强和分管副局长蒙某坤以虚构购买管材的名义将该笔钱转给龚某良,再由龚某良扣除税费后返还给灵山县水利局。闭祖成明知无权改变人饮工程款项的用途,仍联系龚某良,并虚列管材采购单,违规列支了270480元给龚某良,造成国家损失资金270480元。2010年,灵山县烟墩镇人饮工程因施工问题闲置了一批管材。2010年8月,由闭祖成负责,联系管材供应商龚某良将该批价值488676元的管材以七折的价格(342073.2元)回收。2012年,烟墩人饮工程完工结算时,闭祖成在明知该笔资金应在全部管材款中扣减或不再支付,仍滥用职权将该笔人饮工程专项资金拟单全额支付给管材供应商,造成国家损失资金342073.2元。

裁判要旨:

  闭祖成身为国家工作人员,其滥用职权、致使国家利益遭受重大损失达612553.2元,构成滥用职权罪。办案机关在掌握了闭祖成涉嫌收受他人贿赂62000元后对其立案调查,被告人到案后主动交待了其滥用职权的犯罪事实,可视为自动投案,到案后直至法庭审理过程中,均如实供述其滥用职权的犯罪事实,构成自首。闭祖成到案后除交待了办案机关掌握的受贿62000元的犯罪事实外,还检举了他人犯罪行为,并经查证属实,有立功情节,依法可对其从轻或减轻处罚。

  张云成,原河北省某市检察院检察官,现任融聚律师事务所刑事辩护部顾问,优秀共产党员。


  从检17年来,在反贪污贿赂局工作8年,检察公诉部工作三年。荣立三等功一次,多次被评为优秀侦查员,优秀公诉人,承办过全国知名的杨某贪污案、落马厅官冯某案。有丰富的刑事案件办理经验,对证据的把控有独到见解,能迅速发现案件切入点,使当事人利益得到更好的保障。

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